La evolución hacia la e-administración pasa necesariamente  por apostar decididamente por los documentos en soporte electrónico y ello implica un cambio sustancial en las formas de operar tradicionales. La producción documental se realiza actualmente por medios electrónicos; desaparecieron las máquinas de escribir que fueron sustituidas por las impresoras y en las comunicaciones se ha impuesto el correo electrónico, pero pasan los años y a pesar de los innegables avances, aún estamos lejos de conseguir la desaparición del papel. La lentitud en la introducción de la utilización de la firma electrónica unido a otras dificultades organizativas y la resistencia al cambio, han provocado que grandes conjuntos de documentos se hayan seguido gestionando en papel, y frecuentemente, en paralelo con los tramites automatizados. ^ies.