Resumen:
Cabe los romanos la gloria de haber conocido antes que pueblo alguno de la tierra, la diferencia que media entre el derecho publico, cuyo objeto, según decían era servir al estado y el derecho privado, que se encamina al servicio de los intereses individuales. 
Los griegos por su parte no establecieron entre ambos ninguna manera de distinción, y los germanos, lejos de comprender su importancia, al apoderarse, en la edad media, del imperio dedicaron todos sus esfuerzos a la conservación de la amalgama, digamoslo así en que confundía los dos cuerpos del derecho. En efecto en los tiempos a que acabamos de referirnos, el derecho publico asume los caracteres asume del derecho los caracteres del derecho privado, llegando aun la misma soberanía a ser considerada como propiedad particular, mientras que los bienes publico s, que la propiedad llego a hacerse inherentemente a la jurisdicción, y a la posiciones feudal a imponer a los señores la obligación de tomar las armas.