El Primer Congreso Nacional de Facultades de derecho, aprobó la ponencia del Dr. Franklin Antezana Paz, sugiriendo la codificación de las leyes y disposiciones impositivas de la República. Como principal razón para esta sugerencia se señala que "Bolivia en sus cien primeros años no logró constituir un sistema impositivo científico y que consultase las necesidades del Estado moderno".

Las materias sujetas a imposición, están simultáneamente gravadas por diferentes leyes cada una de las cuales dá al impuesto diversos destinos cauando el caos en materia tributaria, puesto que el contribuyente no tiene la posibilidad de conocer con exactitud el monto que debe satisfacer, ocasionando su desconfanza y recargando inncesariamente las labores de las oficinas públicas.