A nivel global, los bandos en pelea se agrupan en dos conjuntos. De un lado están las y los productores de coca de las "tres provincias" Nor Yungas, Sud Yungas e Inquisivi, organizados en sindicatos agrarios, subcentrales, centrales y federaciones campesinas, más COFECAY con su brazo económico ADEPCOCA. Al frente están las instituciones estatales, principalmente el Viceministerio de la Coca, dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y DIGCOIN, que son las instancias nacionales encargadas de todo lo relacionado con la hoja de coca y también los gobiernos municipales de los Yungas; si bien éstos no tienen fundamento legal alguno para intervenir en temas de control de la hoja de coca, en los hechos algunos de sus titulares si tomaron posiciones en el cnflicto a favor del oficialismo.