La estructura del libro tiene siete partes: la primera se desarrolla conceptos y argumentos considerando elementos de análisis para diferenciar el significado de Unidad Territorial y de Entidad territorial, en esta parte se habla de autonomía y la institucionalidad con facultades gubernativas. La segunda parte desarrolla y amplía las connotaciones del marco competencial y las vías de transferencia y delegación de competencias de un nivel o tipo de gobierno. La tercera parte agrega apreciaciones sobre el rol y la comprensión de "el soberano" para abordar sobre la compleja construcción institucional en base a la íntima relación entre unidades y entidades territoriales autónomas. La cuarta parte contiene una apreciación teórica sobre el protagonismo de los movimientos sociales, entidades politizadas y la ciudadanía en general en la construcción y elaboración de normas, poniendo al frente una breve descripción del rol de las instituciones (Órganos del Estado). La quinta parte contiene el análisis crítico a la Ley Marco de Autonomías y Descentralización. La parte sexta se incluye un conjunto de apreciaciones respecto al contenido de la Ley No. 398, Ley de Delimitación Territorial y el Decreto Supremo de reglamentación. Finalmente para reforzar aspectos doctrinales e ideológicos expuesto a lo largo del ensayo en base a particulares hechos políticos con protagonistas que incidieron en la elaboración, ejecución y aplicación de la normativa autonómica.