La ciudad de Santa Cruz, tanto la que nacio con Ñuflo de Chaves en 1561, como la actual ubicada en la punta de San Bartolomé se encontraba lejos de todas partes.
Primero incorporada al Virreinato del Perú que tenía su sede en Lima, después de 1772 formando parte del Virreinato del Río de La Plata, con asiento en la ciudad de Buenos Aires. En ambos casos, con escasa o exigua comunicación con las metrópolis de la colonia, een cuanto a gobierno, administración, hacienda y órganos judiciales. Esto explica, desde el comienzo, una autonomía relativa en el quehacer regional, medida por el comercio de productos agrícolas e industriales a los centros mineros, como una comunicación estacional y meramente mercantil.