A partir de la transición democrática, se han desarrollado en el congreso y los partidos políticos prácticas de cabildeo, negociación, concilciación y generación de consensos, sin las cuales es imposible la democracia representativa. Este avance se ha basado en las necesidades emergentes de la práctica. Se ha llegado a un punto en el que se hace posible iniciar esfuerzos de sistematización respecto de los cuales este manual es su primer intento.

En la sociedad civil se desconocen oportunidades y mecanismos para que los/as parlamentarios/as informen a sus electores sobre el trabajo que realizan en su favor, para que les comuniquen su opinion y acciones que desarrollan, para tratar o afrontar junto a los electores diferentes temas que hacen parte importante de la vida política de la nación, departamento o municipio o, finalmente, para que participe activamente, dentro de las atribuciones que les competen, en actividades que favorezcan el desarrollo de su circunscripción, departamento o de la nación.