Las transformaciones sociales de este fin de siglo plantean interrogantes para los que aún no tenemos respuestas. El gran desafío que enfrentan hoy los Estados es el de construir un nuevo modelo de política social que se constituya cmo ámbito de mediación entre la sociedad y le mercado. Mediación que debe ser entendida como distribución de ingresos, de oportunidades, de capacidades a toda la población^ies