Este trabajo expone una síntesis del novedoso y provocador sistema de organización territorial del Estado y las dificultades previsibles que encontrará su futura aplicación a partir de sus elementos más paradigmáticos:
a) La vision del país
b) La condición jurídica del nuevo Estado
c) La calidad de "Estado de la discriminación positiva y convencional"
d) Las modalidades de resolución de conflictos
e) Los instrumentos territoriales para aplicar políticas públicas
f) La compatibilización de los Estatutos departamentales con la Constitución